为全力保障2025年清明期间群众祭扫活动安全有序，怀柔区民政局坚持以"平安清明"为目标，以"民政为民、民政爱民"为宗旨，提前谋划、周密部署，制定《2025年清明祭扫服务工作方案》，通过强化组织领导、细化责任分工、创新服务举措，着力构建"安全、文明、绿色、有序"的祭扫服务保障体系。
一、强化组织领导，压实三级责任体系
成立由局主要领导挂帅的清明祭扫服务工作领导小组，统筹全区16个镇乡街道祭扫服务工作，建立"局领导分片包干-属地全面负责-部门协同联动"工作机制。自3月22日至4月10日为期20天的祭扫服务期内，针对3月29-30日、4月4-6日5个高峰日，实施"日调度、日研判"工作模式。组建包含殡葬管理所、综合科、殡仪馆等多部门联动的应急处置专班，通过分片督导、联合执法、动态巡查等方式，确保全区集中祭祀场所和散坟区域服务保障全覆盖。
二、筑牢安全防线，构建多维保障体系
（一）织密消防安全网成效显著
累计开展联合督导检查89次、属地巡查520次，实现山林区域零火情突破。灭火器材与防火警示牌形成物防网络，配合镇村级森林巡查队全天候值守，移交野外违规用火线索0次。
（二）执法监管形成长效机制
殡葬市场专项整治行动持续深化，累计开展94次联合检查（含14次高峰日专项检查），推动殡葬服务收费透明化。全区殡葬服务单位接待量降幅（8.8%）低于社会面总体降幅（17.9%），反映规范化管理对群众信心的提振作用。
三、创新服务模式，打造暖心便民品牌
（一）"生态祭扫+"实现行为转化
6779束鲜花置换量印证"鲜花换纸钱"活动成效，带动9个集中祭祀点火患风险同比下降。配合"云端寄哀思"服务推广，全区整体祭扫人流减少17.9%，其中18个文明祭祀点单日接待440人，生态安葬咨询量同比增长32%。
（二）"全时服务"覆盖特殊需求
高峰日期间208名殡葬机构人员与612名志愿者组成的服务团队，保障4507名集中祭扫人员服务体验。通过开设4个便民岗与"绿色通道"，特殊群体平均等候时间缩短至8分钟，服务满意度达98.6%。
四、强化应急保障，建立快速响应机制
（一）指挥体系实战检验达标
"1+16+N"应急体系经受住单日7814人祭扫高峰考验，人流监测系统精准预警，实现祭扫人员密度始终控制在0.8人/㎡安全阈值内。
（二）诉求响应效率提升
依托"接诉即办"专席机制，高峰日期间群众咨询响应时效提升至28分钟（较去年缩短40%），服务类诉求现场解决率达91%。殡葬服务单位投诉量同比下降67%，显示服务品质实质性改善。